百色市人民政府办公室关于印发百色市2010年水库移民工作要点的通知 百政办发〔2010〕48号 各县、区人民政府，市直各有关单位： 《百色市2010年水库移民工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二○一○年四月九日 百色市2010年水库移民工作要点 我市2010年水库移民工作要继续坚持开发性移民和可持续发展的方针，以改善移民生产生活条件、发展移民经济、维护社会稳定为目标，按照自治区党委、政府和市委、市人民政府的总体工作部署，深入贯彻落实水库移民的各项法律法规，全面提高水库移民工作水平，推动库区和移民安置区经济社会又好又快发展，维护库区和移民安置区社会和谐稳定。 一、加强学习，深入开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动 （一）加强学习，打牢服务库区移民的理论基础和思想基础。以学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系为重点，全面贯彻落实党的十七届四中全会、2010年中央一号文件和自治区党委九届十次全会精神，贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，以推进学习型党组织和学习型领导班子建设为主线，坚持“以人为本”，科学兴库，以解决民生为重点，以完善库区和移民安置区基础设施为突破口，以促进库区和移民安置区繁荣稳定为目标，扎实打牢服务库区的理论基础和思想基础，推动水库移民工作健康发展。 （二）加强实践，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度开展。继续巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，把“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动不断引向深入。实践证明，我市库区和移民安置区的发展和稳定，与各级各部门始终坚持开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动分不开。今年要创新载体、找准抓手、丰富活动的内涵，使活动更具特色、更有成效。要充分利用市连县、县连乡、乡连村、村连社（组）、社组干及党员连群众的“五级连对”平台，全面调查掌握全市水库移民的基本情况，特别是对大中型水库移民后期扶持政策实施连带影响调查；深入移民村屯和移民户，送政策送科技送温暖，密切党群干群关系；深入实施水库移民基础设施建设工程、移民新村建设工程、移民安置工程、移民教育培训工程、移民增收工程，切实解决移民生产生活困难，让移民群众共享改革发展成果；深入研究，积极探索争取国家出台重点水电工程留成电机制、受益地区对淹没区对口帮扶等水库移民科学发展新路子，建立水库移民经济社会快速发展的长效机制。 二、加快推进在建水库移民搬迁安置工作 （一）继续做好百色水利枢纽移民搬迁安置工作。要做好移民资金政策性调整及有关问题处理工作；力争上半年完成库区农村移民搬迁安置竣工验收工作，年底前全部完成库区移民安置及专项工程竣工验收；继续加快外迁移民生产用地征用和分配到户工作，及时组织移民投入生产开发，逐步提高移民的生产生活水平。 （二）继续做好龙滩水电站库区移民安置工作。加快推进淹没耕地长期补偿和部分项目概算调整工作；做好电站蓄水影响增加投资处理相关工作；加快调处淹没土地补偿纠纷问题；做好库区移民安置工程验收及结算工作。 （三）继续推进平班水电站移民搬迁安置工作。积极配合电站业主和设计单位做好库（施工）区移民资金政策性调整和移民遗留问题处理规划编制及上报工作；协调做好库（施工）区移民安置投资包干协议的签订工作，全面完成库（施工）区移民安置工作任务；尽快制编完成移民安置规划优化调整报告并及时上报，及时组织实施各项移民安置及生产开发工作，全面完成库（施工）区移民搬迁安置工作。 （四）加快洞巴水电站移民搬迁安置工作。积极配合电站业主和设计单位做好移民资金政策性调整及有关问题处理工作；加快推进田林县库区泄洪影响移民二次搬迁工作；完成库区移民永久住房建设，力争年底前全面完成移民搬迁工作任务。 （五）切实做好那吉航运枢纽库区移民安置工作。加快恢复库区抬填区水利设施和库周交通道路部分被淹没路段，加快实施生活生产码头建设；组织尚未签订淹没征地补偿的国有单位签订补偿协议并兑现补偿费；做好城区搬迁移民建房和地基加固的技术处理工作；组织进行库区生产开发和工程验收有关工作。 （六）加快推进天生桥一级水电站移民遗留问题处理工作。严格按照自治区的统一部署，全面开展天生桥一级水电站库区移民遗留问题处理工作；积极做好库岸失稳处理工作，组织验收已实施的库岸失稳处理项目；配合设计院做好新库岸失稳问题处理调查及规划设计工作，对失稳问题严重且危及移民生命安全的移民点及移民户及时进行应急搬迁处理；认真做好原后期扶持和库区维护项目实施工作；加快推进隆林县库区外迁西林县安置移民移交后续管理各项工作。 （七）继续做好天生桥二级水电站库区遗留问题处理工作。加快实施完成库区及坝首施工区移民原后期扶持和库区维护项目，并移交当地政府管理；移民扶持规划项目和施工区土地复垦及遗留问题处理实施完成后，要及时组织开展自验工作；做好新增扶持项目规划上报审批工作，进一步加大移民扶持力度。 三、全力做好新建水库移民搬迁安置各项工作 （一）扎实推进鱼梁航运枢纽移民搬迁安置工作。及时下达库（坝）区移民搬迁安置任务，制定库（坝）区移民搬迁安置工作方案，召开移民搬迁安置工作动员大会，组织开展现场技术处理，推进移民搬迁工作进度，满足工程截流的阶段性目标要求。 （二）切实做好多旁水库移民搬迁安置工作。进一步落实库区淹没实物指标权属分解，落实移民安置点并完成征地工作；完成移民安置规划报告编制上报审批，做好移民安置点建设工作，年内完成移民搬迁任务。 （三）加快做好岜蒙水库扩容工程移民搬迁安置工作。完成库区淹没实物指标公示、确认，完成移民安置规划报告编制上报审批，落实移民安置点并做好安置点建设工作，年内完成移民搬迁任务。 （四）继续做好瓦村梯级电站移民搬迁安置工作。落实库区淹没涉及村屯、集镇的集中安置点，确保工程建设及移民搬迁安置工作顺利实施；做好库区淹没涉及企业补偿和那比电站征地补偿工作；做好移民安置点建设以及移民宅基地分配和永久性住房建设工作。 四、扎实开展水库移民后期扶持工作 （一）进一步做好大中型水库移民后期扶持政策实施遗留问题处理工作。开展专项督查和基层调解工作，全市所有移民屯必须落实移民后期扶持资金使用方式，确保后期扶持资金及时足额发放；开展水库移民后期扶持政策实施连带影响问题调查，摸清情况，采取有效措施，妥善处理后期扶持政策实施连带影响问题；认真做好新增后期扶持人口登记上报工作；抓好历年水库移民基础设施建设工程项目和移民扶持项目竣工验收工作，对存在的问题进行限期整改。 （二）实施水库移民基础设施建设工程。抓好水库移民交通困难村屯基本情况调查核实和项目规划上报审批工作，重点抓好移民村民小组通屯道路和码头建设，逐步解决水库移民村屯交通困难问题；抓好移民村民小组引水安全工作，把库区和移民安置区引水不安全人口纳入农村引水安全工程规划范围，并优先给予安排解决；抓好移民村民小组用电保障工作，把库区和移民安置区缺电村屯纳入农村电网改造范围，逐步解决移民村屯用电难问题。 （三）实施水库移民新村建设工程。按照总体规划、分步实施的要求，参照城乡风貌改造以及社会主义新农村的建设规划，做好水库移民新村总体规划、年度计划编制和上报审批工作，并分期分批组织实施，努力打造水库移民新村建设新亮点。按照水库移民搬迁安置方式对移民村民小组进行分类，开展以1985年以前搬迁、目前仍居住在搬迁时所建房屋的村民小组为重点的新村建设，同时统筹兼顾其他村民小组。在抓好水库移民旧房改造工作的基础上，抓好村内道路硬化、安全饮水、供用电以及其他公共设施建设。通过整合水库移民专项资金和各类支农资金投入水库移民新村建设，切实改善移民生产生活条件，逐步实现移民有新房、村屯有新貌的目标。 （四）实施水库移民增收工程。按照发挥优势、突出特色、示范引导、规模经营的原则，科学编报水库移民增收项目可行性研究报告及项目计划，争取自治区支持试点项目，努力打造移民产业开发新亮点。在扶持发展种植业方面，依托我市林下种植项目，引导移民充分利用山地资源，发展林农种植示范基地；在特色养殖业方面，充分利用库区水体资源，发展网箱养鱼、拦网养鱼、库尾养鸭等示范典型；在扶持发展特色旅游业方面，综合利用库区独特的山水人文资源，依托红色旅游经典线路，挖掘、打造具有库区特色的旅游景区，带动库区移民就业，多渠道增加移民收入。 （五）实施水库移民教育培训工程。切实做好库区移民子女免除普通高中学费等工作；建设西林县水库移民培训基地，组织移民村组干部、党员、移民骨干和移民中心户分期分批进行思想观念和生产技能培训；将水库移民培训工作纳入人力资源和社会保障、农业、扶贫等部门培训计划，使移民得到系统的技能培训，为实现就业和增收提供技术保障。 五、强化移民资金使用管理和监督 （一）进一步建立健全移民资金管理制度。制定、完善全市新建水库移民资金、大中型水库移民后期扶持资金及小型水库移民扶持资金管理办法，及时理顺移民资金管理关系。 （二）强化移民资金计划管理工作。要按照自治区确定的项目规模、建设标准以及资金额度，制定切实可行的项目建设和资金使用计划，项目资金计划申报、下达、更改要严格执行有关规定。 （三）加强对全市水库移民资金的使用管理和监督检查。切实做好库区移民资金年度预算和计划，及时办理移民资金使用申请及拨付，确保移民资金及时到位，保障计划项目正常实施；加强移民资金的使用管理力度，管好用好移民资金，确保移民资金运转正常，发挥效益；继续加强对各库（施工）区移民资金管理使用情况的检查；配合自治区、市审计单位完成龙滩水电站、百色水利枢纽库区移民资金审计工作。 （四）落实水库移民信贷支持工作。切实做好移民后期扶持补助权利质押贷款工作，满足移民新村建房和生产经营项目融资需求，引导移民管好用好移民资金，真正发挥移民资金的使用效益。 （五）切实抓好各项移民资金的收缴工作。要严格按照自治区的要求，配合自治区有关部门按计划完成大中型水库库区基金、小型水库移民后期扶持资金的征缴任务，在征缴过程中不得擅自降低标准、缩小范围，确保足额征收、及时入库。 （六）认真开展水库移民资金绩效考评工作。把水库移民资金管理列入绩效考评内容，严格实行奖优罚劣制度，移民资金分配要与各县（区）水库移民工作管理机构建设、资金管理以及使用效果挂钩，移民资金检查、审计结果是移民资金分配和项目安排的重要依据。 六、切实维护库区和移民安置区社会稳定 （一）进一步落实水库移民信访维稳工作责任制。根据自治区党委、自治区人民政府《关于创建社会和谐稳定模范区的决定》的要求，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，签订水库移民信访维稳工作责任状，实行“一岗双责”，把责任落实到人，同时，把水库移民信访维稳工作绩效列入水库移民工作管理部门领导干部考核内容。 （二）坚持和完善水库移民信访维稳机制。坚持“农情联解、民意直通”，各级各部门要加强大局观念，努力把移民的困难、问题和呼声，以及各种不稳定因素解决在初始阶段，并通过建立县、乡、村、屯、户五级信访联动服务平台，不断畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益；坚持开展水库移民大接访活动，坚持接访 “六心”（ 热心、细心、耐心、交心、真心、留心）工作法，热情接访；坚持开展带案下访活动；坚持落实水库移民信访维稳跨省、市、县（区）、跨部门联席会议制度，切实化解库区矛盾纠纷；坚持和完善移民突发性事件处置预警预报机制，落实防控措施，妥善处置移民突发群体性事件。 （三）狠抓库区和移民安置区安全工作。坚持领导带班值班制度，加强社会治安综合治理，加强安全隐患排查整治工作，确保汛期移民安全度汛，杜绝库区和移民安置区重大交通事故和生产事故的发生。 七、加强水库移民工作管理机构建设 （一）完善水库移民工作管理机构。进一步健全各县（区）水库移民工作管理机构，努力改善移民管理机构办公条件，为推动移民工作顺利开展创造条件。 （二）加强水库移民工作管理机构党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及市纪委二届八次全会精神，加强廉政教育，不断增强水库移民工作管理机构党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；认真贯彻落实国家有关水库移民政策及管理制度规定，以制度约束和管理干部；加强水库移民廉政文化建设，营造健康积极向上的廉政氛围。 （三）认真开展绩效考评工作。研究、制定绩效考评方案，将年度工作纳入绩效考评范围，加强督查督办，提高工作效率。 （四）进一步加强水库移民工作管理干部队伍建设。加强移民干部理论和业务知识培训，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的移民干部队伍；组织开展各种健康有益的文体竞赛活动，丰富移民干部职工的文化生活，提高移民干部职工的凝聚力和战斗力。 八、切实加强对水库移民工作的领导 （一）加强组织领导。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实加强对水库移民工作的组织领导。各县（区）要把水库移民工作纳入当地经济社会发展总体规划进行统筹考虑，切实把解决水库移民问题作为一项重要的民生工程来抓。 （二）落实工作责任。根据“自治区统一领导，分级负责，县为基础”的原则，认真落实水库移民工作责任。各县（区）人民政府负责本行政区域内各项移民工作的具体组织实施，是责任主体、工作主体和实施主体；要制订水库移民工作年度目标任务、工作重点和工作措施，统筹安排好各类移民资金，切实加大对水库移民基础设施建设的投入力度；要将年度移民工作目标任务层层分解落实到各部门，层层落实责任，一级抓一级。各有关部门要在资金、项目安排上进一步加大对水库移民问题处理工作的倾斜力度。 （三）加强督促检查。市水库移民工作管理部门要定期不定期对各县（区）开展移民工作情况进行督促检查。监察、财政、审计部门要加强对后期扶持政策落实和移民资金管理使用情况的监督检查，依法查处违法违纪行为，确保政策落实到位和移民资金的安全高效运行。 （四）强化舆论宣传。坚持正确的舆论导向，充分利用报纸、电视等主流媒体，重点宣传党和政府对广大水库移民群众的关心和爱护、移民政策法规、移民工作经验、移民群众脱贫致富先进典型、移民群众对党委和政府以及移民政策法规的衷心拥护，让社会各界更加了解和支持水库移民工作，为做好全市水库移民工作营造一个良好的舆论环境。
