厦门市教育局关于厦门市2004年职工教育工作意见 厦教局办〔2004〕14号 为实现党的“十六”大提出的全面建设小康社会宏伟目标，大力实施人才强国战略，建设宏大的高素质人才队伍，2004年全市职工教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，认真落实厦门市政府建设海湾型城市的发展战略，为促进厦门经济和社会的持续、协调发展，以创新职工教育体制为先导，建立现代职工教育体系，满足各类在职从业人员的终身职业培训和学习的需求，逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。 一、各级政府职能部门、行业主管部门要确实加强对企业职工教育培训工作的统筹协调领导和业务指导，将其纳入本地区、本部门经济和社会发展规划，积极开展行业人力资源预测，制定行业职工教育和培训规划，并把开展职工教育培训作为行业、企业经营管理的考核目标，建立和完善检查评估、表彰奖励制度，以促进行业、企业职工教育和培训的健康发展。今年将组织各局、行业对所属部分企业进行调研和检查职工教育培训工作情况。 二、各行业、企业都要站在落实科教兴国战略的高度，切实抓好职工教育培训，把人力资源开发作为提高企业竞争力的第一要务，为企业在职职工以及转岗人员提供多层次、多形式、多规格的岗位培训、继续教育。企业要以职业技能鉴定为主线，以生产现场为基础，以全员参与的技能竞赛、岗位练兵比武和技术创新活动为形式，搞好职工培训工作，年人均参加培训时间50课时以上，参加培训人数不少于职工总数的50%。 三、实施现代企业教育制度，建立和完善与企业发展相适应的企业教育管理体制、运行机制和保障体系，强化企业自主培训的功能，继续以岗位培训为重点，特别是要加强能力培养，加速培养企业急需的经营管理人才、高级科技创新人才和技术工人，建立和完善职工教育管理体制、投入保障体制以及培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制；建立和完善教育培训评估体系，严格考核制度。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。今年在厦门工程机械股份有限公司等单位进行建立现代企业教育制度的试点。 四、企业要从自身的实际出发，强化自主培训的功能，按需施教，注重培训的针对性、实用性、实效性，主要要求如下： （一）以推进企业经营管理者市场化、职业化的管理、选拔任用方式，对企业经营管理者要继续开展工商管理培训，广泛开展管理创新、技术创新、资本运营、市场营销等培训，企业经营管理者每年累计应参加不少于7天的岗位培训。要选配年纪轻、有专业知识和发展潜力的经营管理人员到国内外优强企业学习培训，以适应国际竞争的需要。 （二）对专业技术人员应进行专业知识和能力的培训，实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工程，重点学习社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、现代科技知识以及岗位职责必备的知识和技能，尤其重视培养他们解决实际问题的能力，提高专业技能，每人每年脱产学习时间不少于12天。 （三）企业应积极创造条件加大对高级技能人才的培养力度，努力提高高级技工和技师在职工队伍中所占的比例，特别在大型企业中应培养一定数量的高级技师，以满足企业对技术工人的需求。技术岗位和特殊工种应执行《职业资格证书制度》和《职业准入制度》，实行技术工人工资与职业资格证书和岗位绩效挂钩，提高技能人才待遇水平。对其他岗位的职工要经常组织他们开展劳动竞赛，岗位技能比武，促进职工掌握本岗位的新知识、新技能，营造有利于引进人才、留住人才和使人才脱颖而出的良好氛围。 五、企业要大力推行职业资格证书制度，积极建立和完善职业资格证书制度和就业准入制度。用人单位必须严格实行“先培训，后就业”和“先培训，后上岗”制度，按国家规定实行就业准入控制的职业（工种）招收、录用职工时，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；一般职业（工种）招收、录用职工，必须优先录用取得相应职业学校学历证书、职业资格证书的人员。从事个体工商经营人员，也应接受职业教育和培训。对外来务工人员同样要进行职业道德、文明礼貌、文化科技知识、法律法规以及生产服务技能的教育培训。 六、积极鼓励行业、企业与职业学校建立互为依靠、双向参与的运行机制。根据《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》和市十二届人大二次会议提出的要做大做强制造业，大力发展现代服务业的精神，各相关职业学校要进一步加强与行业、企业等用人单位的联系，主动为企业提供教育培训等服务；企业也要充分依靠学校，与职业学校实行多种形式的联合办学，积极为职业学校提供兼职教师和实训场所等，以达到校企“双赢”、“多赢”的目的。 七、各企业要继续加大本单位职工教育和培训的经费投入，一般企业应严格按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费；对高新技术产业、技术密集型和知识密集型企业按2.5%提取，列入成本开支。企业技术改造和项目引进，都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工教育和培训的企业，经责令改正而拒不改正的，根据《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》精神，县级以上地方政府可以收取其应当承担的职工教育经费，专项用于本地区或本行业的职业教育。 八、在政府主管部门的调控和指导下，进一步发挥行业组织、企业、社团在职工教育培训中的作用，发挥研究会、协会的人才优势，积极开展职工教育培训、研讨和对外交流活动，同时加强研究会、协会自身建设，扎实做好研究会、协会工作，今年争取完成换届工作。 2004年是厦门市深化市场经济体制改革、海湾型城市建设全面展开的一年，新的时代赋予我们新的使命，我们要站在新起点，谋求新发展，进一步优化职工教育发展环境，求真务实，为培养更多适应海湾型城市建设的一大批结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面而努力。 二〇〇四年二月十七日
