厦门市教育局关于厦门市2005年中小学中等职校德育工作意见的通知 厦教局办〔2005〕17号 各区教育局、市局直属中小学中等职校、有关单位： 2005年我市中小学（含中等职业学校）德育工作的指导思想是：深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共厦门市委厦门市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，以理想信念教育为核心，以弘扬和培育民族精神教育为重点，以养成良好道德品质和文明行为为基础，加强爱国主义教育、诚信教育和法制教育，深化公民道德教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的一代新人；坚持育人为本，德育为首的理念，坚持贴近实际，贴近生活，贴近学生的原则，加强德育基础建设，推进德育创新，增强德育实效，围绕育人目标，积极构建新时期的学校德育体系。 一、认真学习，统一思想，明确目标，进一步增强德育工作责任感和主动性。 中央8号文件、16号文件是当前和今后一个时期统领学校德育工作，加强和改进未成年人思想道德建设的纲领性文件。各区、各学校要继续认真组织学习讨论，领会文件精神，统一思想，明确目标。在德育工作中，牢固树立“三个观念”，即：育人为本的观念、德育为首的观念、注重实效的观念，提高德育工作的自觉性；结合学校德育工作实际，认真分析和研究德育工作现状和学校面临的新形势、新任务、新问题，切实增强做好德育工作的责任感和使命感；克服“重智育轻德育”、“重课堂轻课外”、“重知识轻实践”等倾向，围绕育人目标，大胆改进学校德育工作的内容、方法、手段、途径等，创新学校德育目标的实现形式，与时俱进，求真务实，扎实推进学校德育工作。 二、健全机制，建设队伍，完善全员育人的工作机制。 （一）加强各区德育机构的建设。落实专人分管，明确德育专干，充实德育研究力量。在议事日程中落实“德育为首”，做到每月例会必议德育工作，及时解决德育工作中遇到的困难和问题。领导干部要深入学生中间，带头做好德育工作。 （二）构建学校德育管理体系。构建以校长——政教处（德育处、学生处）——年段——班主任为主线，少先队、共青团、保卫科等共同参与的学校德育管理体系。树立时时育人，处处育人的观念，充分调动广大教职员工的积极性，使做好德育工作成为全体教职员工的自觉行动，着力构建教书育人、管理育人、服务育人的全员育人机制，形成人人都是德育工作者的良好氛围。 （三）高度重视班主任工作。要选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任；建立规范的管理制度和有效的激励机制。今年9月份，市教育局将召开中小学（中等职业学校）班主任工作交流会，表彰百名“德育工作优秀教师”，树立典型，总结推广教书育人的先进经验。 （四）进一步加强校外辅导员、综治副校长和各类志愿者队伍建设，选聘热心青少年工作的社会各界知名人士担任学校志愿辅导员，努力形成一支专兼结合、素质较高的德育队伍。要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍在学生思想道德教育中的作用。 三、深入推进德育工作，努力提高德育实效。 （一）弘扬精神，规范行为，夯实思想道德教育基础工程。今年9月是第二个“中小学弘扬和培育民族精神教育月”和“第三个公民道德宣传日”，也是抗战胜利60周年，各校要继续以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点，开展形式多样的主题教育活动。要继续将今年9月作为学习执行《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》教育月，强化学生行为规范的养成教育，狠抓常规管理和校风建设，引导学生从小养成良好的行为习惯，自觉遵守社会公德。 （二）积极开展“爱祖国、爱福建、爱厦门”学习讨论活动。认真贯彻落实省委宣传部、省教育工委、省教育厅和团省委《关于在全省青少年学生中开展“爱祖国、爱福建”学习讨论活动的通知》（闽委宣联[2005]2号），按要求制定活动方案，把学习讨论活动与培育民族精神和时代精神结合起来，根据学生特点，联系本单位实际，创造性地开展活动，注重活动内涵与实效，争取在省“爱祖国、爱福建”学习讨论活动最佳活动案例评选中获佳绩。 （三）深化公民道德教育，增强学生道德实践能力。要结合我市创建文明城市活动，结合学雷锋活动纪念日，广泛开展“学雷锋树新风”活动。要继续倡导“文明乘车，主动让座”的文明新风，抓好学生公交车上文明让座行为，人人做创建文明城市的促进者。上半年，市教育局将与市妇联市关工委联合举办“我做合格小公民”书画大赛。 要围绕建设“平安厦门”、“平安校园”活动，引导学生在家做“平安家庭”的维护者，在校做“平安校园”的参与者，在社会做“平安厦门”的实践者。 要充分利用各种法定节日、传统节日、各种纪念日等有特殊意义的重要日子，通过组织丰富多彩的主题班会、团（队）会，升旗仪式、专题讲座等活动，广泛开展思想道德主题宣传教育活动，让学生在活动中把道德认知自觉地转化为道德行为。 （四）加强职业学校学生思想道德建设。要加强职业学校学生爱岗敬业、诚实守信、精益求精、服务社会的职业道德教育，并把职业道德培养和职业能力培养结合起来，注重加强道德实践活动。 加强创业教育和职业指导，帮助学生树立正确的职业理想，正确认识自我，增强自信心，学会合作与竞争，提高应对挫折、匹配职业、适应社会的能力。 （五）充分发挥课堂教学主渠道的作用。要以基础教育课程改革为契机，在相关学科教学中，加强以爱国主义为核心的民族精神教育、诚信教育、心理健康教育、禁毒教育、网络道德教育等内容，教育学生学会做人、学会求知、学会发展。深入开展《品德与生活》、《品德与社会》、《思想品德课》、《思想政治课》的改革实验，同时注意开发和利用本地和学校的教育资源建设校本课程。要自觉地把思想道德教育融入、渗透到各门课程的教学之中，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为学生学会学习、学会做人的过程，促进学生健康的情感、态度、价值观的形成。 （六）切实减轻学生课业负担，保障德育的时空。要严格执行教育部关于“减负”的五项要求和我市关于“减负”的规定，切实减轻学生的课业负担，确保学生有时间参加丰富多彩的课外活动、团队活动和社会实践活动，为学生全面发展创造条件。 （七）加快德育评价改革步伐，建立科学的德育评价体系。要进一步落实建立学生成长综合记录工作，班主任应加强对学生收集成长记录的指导，利用班队会组织交流、展示活动，真正发挥成长综合记录对学生成长的激励作用。 要根据《福建省义务教育阶段学生发展性评价指导意见（试行）》和《厦门市初中毕业生综合素质评定的指导意见》精神，进一步研制具体实施方案，落实评定工作。今年重点落实两个方面：一是对6个维度、18个要素、55个关键表现作进一步修改和完善；二是对学生品德评定卡、社会实践表等进一步整合，完善对学生的评价体系。 （八）积极推进家庭教育，形成合力，齐抓共管。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。各校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，进一步规范和落实家长会制度及家访制度，进一步发挥家长学校的作用，采取多种形式，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。今年市教育局将与市妇联组织开展好家长、优秀家长学校的评选活动，促进家庭教育水平的提高。要特别关心单亲家庭、贫困家庭等弱势群体家庭的子女以及进城务工就业农民子女，主动为他们提供指导和帮助，做到农民工子女学生在入队、入团、评优奖励等方面享受与本市户籍学生相同的待遇。 要充分发挥各类教育基地的德育效应，要主动与社区各种教育力量联动，积极促进家庭和社会形成合力，营造有利于学生成长的优良环境。 四、推进心理健康教育，培养学生良好心理素质。 （一）积极创新心理健康教育途径和方法。学生心理健康教育是学校教育工作的重要组成部分。今年，各区各学校要继续按照《中小学学生心理健康教育指导纲要》和《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》的要求开展心理健康教育，积极创新心理健康教育途径和方法。根据学生特点和他们在成长、学习、生活和求职就业等方面的实际需要分阶段、有针对性地设置心理健康教育的具体内容，进行教学、咨询、辅导和援助，提高学生的心理素质和心理健康教育水平，培养学生健全的人格。 （二）创设条件，建立心理健康教育辅导室。学校要积极创设条件，建立心理辅导室（或心理咨询室、谈心室等）；已建立心理辅导室的学校应真正发挥作用，开展工作，提供心理辅导咨询服务，引导学生培养良好心理素质。市心理健康咨询中心要制定规范的心理服务工作守则，心理服务工作道德规范；进一步健全值班制度、档案管理制度、转介制度等。 （三）重视科研，加强实验学校工作。要抓好国家、省、市级心理健康教育科研课题的研究工作，积极指导心理健康教育实验学校开展工作；已确立为心理健康教育实验校的学校要认真履行所应承担的义务，认真规划本校的实验方案，完善领导小组、专家指导等组织机构；积极主动开展心理健康教育课题研究、教研活动，有计划地收集过程资料，为我市的心理健康教育积累鲜活的经验，作出积极的贡献，真正发挥实验、示范、辐射作用。建立实验校工作报告制度，每学年应上交工作报告。未列入实验学校的也要加大工作力度，创造条件，以适应新的要求。市教育局拟在明年召开心理健康教育实验校工作交流研讨会。 （四）加强心理健康教育队伍建设。按规定配备心理健康教育专兼职教师。市里增设的专项编制要落实到位，不得挪作他用。（完全中学和中等职校各增加2个心理健康教育教师的专项编制，初级中学、城镇小学和农村中心校各增加1个心理健康教育教师的专项编制）。 加强心理健康教育师资培训。心理健康教育是一项专业性很强的工作，专兼职教师必须先培训、后上岗，不培训、不上岗，坚持把心理健康教育列入教师继续教育培训计划，逐步实行持证上岗。市教育局今年暑期拟再举办一期培训班。 （五）加强心理健康教育的领导。重新调整“厦门市中小学心理健康教育指导委员会领导小组”和“厦门市中小学心理健康教育指导委员会领导小组办公室”成员，进一步加强中小学心理健康教育的领导和指导力量。今年底市教育局将召开第三次“厦门市心理健康教育工作会议”，研讨心理健康教育工作和表彰先进集体与个人。 五、深化法制教育，提高学生法律素质。 按照全市开展法制宣传教育的规划要求，认真抓好《未成人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规和禁毒、禁赌、禁黄等专项法制教育“四落实”和“主课堂法制渗透教育”工作，要发挥13所“主课堂法制渗透教育示范校”的作用，积极创新法制教育的途径和方法，增强法制教育实效，不断提高学生法律素质，预防未成年人犯罪。要积极加大“网吧”不得接纳未成年人的执法力度，严格要求学生不得进入“网吧”等未成年人不宜的场所。要积极对学生进行网络道德教育，增强学生上网的文明意识、法制意识和安全意识，不盲目交友，引导学生提高自律能力和选择能力，自觉抵制不良信息的影响，健康文明上网。 六、加强安全工作，减少学生伤亡事故。 要按照教育部关于学校安全工作的总体要求，牢固树立“责任重于泰山”的观念，以对人民高度负责的精神，以对学生极端负责的精神做好学校安全工作；建立和健全安全工作机制，确保各项措施落到实处；要进一步加强学生宿舍和食堂的安全管理；加强安全教育，增强安全意识，提高学生自护自救能力和应对突发事件的能力，积极预防和减少学生伤亡事故的发生。 二OO五年二月十六日
