阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 阿府办发〔2010〕72号 各县人民政府，州政府各部门： 《阿坝州商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经州政府批准，现予印发。 二○一○年十二月八日 阿坝州商务局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共阿坝州委、阿坝州人民政府关于印发〈阿坝州人民政府机构改革方案〉和〈关于阿坝州人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（阿委发〔2010〕9号），设立阿坝州商务局（简称州商务局），为州政府工作部门。 一、职责调整 （一）将原州经济委员会牵头协调全州整顿和规范市场经济秩序工作的职责划入州商务局。 （二）取消已由州政府公布取消的行政审批事项。 （三）取消直接办理与企业有关的评比及品牌评定活动、编报并执行机电产品配额年度进口方案、对引进技术的再出口进行监督的职责。 （四）承担省商务厅下放的进出口企业经营资格备案的职责。 （五）承担省商务厅委托的反垄断执法等相关工作的职责。 （六）按要求承担全州服务业发展工作中组织实施的协调职责。 （七）加强区域经济合作，推进贸易和投资便利化，维护公平的贸易秩序，为企业拓展市场提供良好服务。 （八）加强服务贸易工作，推进服务外包发展。 二、主要职责 （一）贯彻落实国家、省有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策，制订全州商务发展规划、年度计划并组织实施。 （二）承担全州服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 （三）贯彻国家、省制定的引导国内外资金投向市场体系建设相关政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。 （四）承担牵头协调全州整顿和规范市场经济秩序工作的责任，贯彻国家、省规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，对特殊流通行业、酒类流通进行监督管理。 （五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。 （六）贯彻落实省促进转变外贸增长方式相关政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。 （七）依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。 （八）贯彻落实国家、省应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化。 （九）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查，指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我州出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。 （十）指导全州外商投资促进和管理工作，贯彻国家、省外商投资政策，统计分析全州外商投资情况，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导协调州内各经济技术开发区的有关工作。 （十一）负责全州招商项目策划、项目收集、项目分析、项目包装、项目发布、项目签约和重大项目的跟踪促进；整合各类项目信息；承担相关活动的组织、联络、洽谈和服务工作；承担国内区域经济交流与合作工作。负责宣传介绍我州有关产业政策、投资环境和经济发展信息；建立健全州对内对外开放和招商引资信息网络；为投资项目进行项目和市场分析；促进国内外经济机构、组织和个人在我州投资兴办企业，并为我州企业、产品向外发展提供相关服务。负责全州招商引资信息工作，多元化、多渠道收集相关信息，进行整理、加工，及时提供给相关部门和企业；开展投资信息咨询服务等。 （十二）负责全州对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作相关政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，组织管理多双边对我州的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我州赠款）等发展合作业务。 （十三）管理我州赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以阿坝州名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。 （十四）规划全州商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展。 （十五）承担州政府公布的有关行政审批事项。 （十六）承办州政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，阿坝州商务局设10个内设机构： （一）办公室 负责制定局机关工作制度，负责综合协调、公文处理、会议组织、新闻发布、政务信息、秘书事务、政务督办、机构编制、政工人事、公务员教育培训和考核推荐、党风廉政建设、劳动工资、离退休干部管理、精神文明建设、社会治安综合治理、思想政治学习教育、组织管理、机要档案、安全保密、目标管理、来信来访、接待、后勤保障、社团管理等机关日常政务和行政事务；负责草拟综合性重要文稿；组织重大课题调研；负责驻外商务机构建设和人员的选派管理方案拟订工作；负责商务系统信息化建设，承担局电子政务、政府网站及办公自动化管理工作；负责局机关离退休人员管理工作。 （二）计划财务科 指导协调和贯彻执行与商务有关的财政、税收、信贷、价格、外汇、保险等政策并提出相关建议；研究提出促进商务发展的财税、金融等政策建议；监督管理各项商务发展专项资金；负责局机关财务、资产管理和基本建设工作，组织内部审计；负责编报全州各项国内外贸易、利用外资和国际经济合作业务资金、专项资金、经费预算编报工作，并实施监督和管理；负责全州外贸出口企业退税和出口生产企业退税、贴息的衔接协调落实工作；负责局机关职工和离退休人员工资审核发放、住房公积金、医疗保险、日常收支等相关费用的统计、核算、收缴上报和结算等行政财务工作；指导全州外贸企业财务会计工作。 （三）服务业发展协调科 按要求承担服务业发展工作中组织实施的协调工作，拟订相关计划和政策措施并组织实施，汇总分析全州服务业运行发展情况，提出解决相关问题的意见和建议；编制第三方物流业发展规划并组织实施；指导监督管理以阿坝州名义在国内举办的各种商贸交易会、展览会和展销会等活动；拟订商贸服务业发展战略、行业规划和政策措施，承担餐饮、住宿和居民服务等服务行业管理；提出促进中小商贸企业、社区商业发展的政策建议，指导流通领域节能降耗和再生资源回收工作；推动流通体制改革和连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式发展。 （四）市场建设运行科 负责编制起草城乡市场体系发展中长期规划，统计分析商贸流通业运行状况；负责研究全州商贸流通业发展、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势；拟订健全规范市场体系的政策措施；编制大宗产品批发市场规划，指导城镇商业网点规划、商业体系建设，推进流通标准化；组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展；监测分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行市场预测、预警和信息发布，提出市场运行及调控政策建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制、重要消费品储备（肉类、食糖、边销茶、小包装食品等）管理和市场调控的有关工作；参与流通环节食品安全的监督管理工作;规范零售企业促销行为；按有关规定对拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理，负责老旧汽车报废更新管理。 （五）综合执法科( 州盐政市场稽查处 ) 组织起草地方性商务法规、规章草案，负责审核有关规范性文件；负责全州商务系统的普法执行和法律培训工作；组织实施法制宣传，指导全州商务系统依法行政；承办本部门行政诉讼、行政复议、组织听证及行政赔偿等事务；牵头协调整顿和规范市场经济秩序相关工作，拟订规范市场运行和流通秩序的政策措施；履行市场综合治理和监管职责，完善市场秩序举报投诉服务网络建设，受理商务领域违法违规、扰乱市场秩序案件（线索）的举报投诉；承担食盐、生猪定点屠宰以及酒类流通监督管理职责；指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；参与打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作。 （六）外贸科 拟订全州进出口贸易发展战略，研究提出加快外贸发展的办法措施并组织实施；编制进出口商品中长期发展规划和一般货物进出口年度计划，承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施；会同有关部门协调大宗商品的进出口，管理进出口商品配额及许可证；承担全州反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等涉及进出口公平贸易的相关工作，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，建立进出口公平贸易和产业损害预警机制，指导协调产业安全应对工作；负责反垄断相关工作；建设外贸促进体系，指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动；指导协调外贸信用体系建设和外贸运输业务；研究提出促进我州高新技术产品进出口及农畜土特新产品出口的政策并组织实施，承担高新技术产品贸易促进工作；贯彻进出口贸易标准化工作；研究提出促进加工贸易发展的政策并组织实施，指导协调承接加工贸易转移；负责加工贸易统计、深加工结转等业务管理，依法对加工贸易企业进行监管；指导协调出口加工业务工作；拟订服务贸易和服务外包发展规划，研究提出促进技术贸易和服务出口、服务外包的政策措施并组织实施；承担技术引进和出口工作，负责服务贸易促进和统计工作，推动服务外包平台建设。 （七）外经外管科 协调对外经贸合作工作，研究提出促进多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作对策建议；组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸交流与合作；指导商务系统外事联络工作，管理商务因公出国（境）事宜，承办重要商务外事活动；承担商务涉外宣传工作。拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务，指导对外承包工程项目；贯彻国家、省公民出境就业管理政策，承担外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作；负责多双边对我州无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府对我州的赠款）。指导外商投资管理工作，研究我州外商投资现状及发展趋势，参与拟订全州利用外资发展规划并组织实施，负责外商投资统计；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章、合同章程的情况，指导外商投资企业进出口业务和增资工作，指导外商投资企业履行社会责任并协调解决有关问题，牵头开展外商投资企业联合年检；负责全州外商投资促进工作，拟订外商投资促进中长期规划和利用外资、改善投资环境的政策措施并组织实施，协调外资并购工作；跟踪促进重大外资项目；规范对外招商引资活动，协调组织跨区域大型投资促进和外资政策宣传，建立和完善多层次的投资促进工作网络体系，承担与境外投资促进机构及商会、协会的联系与交流；指导协调州内各经济技术开发区的有关工作。 （八）招商引资科 负责研究提出全州对外开放战略，分析经济全球化、区域经济合作发展趋势；负责建立引资项目库和资源库；负责全州招商项目策划、项目收集、项目分析、项目包装、项目发布、项目签约和重大项目的跟踪促进，整合各类项目信息；承担相关活动的组织、联络、洽谈和服务工作；承担国内区域经济交流与合作工作。负责宣传介绍我州有关产业政策、投资环境和经济发展信息；建立全州对内对外开放和招商引资信息网络；为投资项目进行项目和市场分析；促进国内外经纪机构、组织和个人在我州投资兴办企业，并为我州企业、产品向外发展进行相关商务活动提供服务。负责全州招商引资信息工作，多元化、多渠道收集相关信息资料并对其进行整理、加工及提供；开展投资信息咨询服务等。 （九）对外联络处 负责收集整理报告州境外投资促进信息；负责外经、外贸、招商引资和商贸流通的对外业务联系、综合协调服务及与省相关部门的联络协调工作；参与投资促进项目的对接、洽谈和跟踪服务工作；负责来州投资和经贸客商在州外内地的接洽、咨询、联络服务工作，发挥对外窗口作用。 （十）行政审批科 承担商务行政许可工作，制定机关行政审批和公共服务事项办理制度并组织实施，依法受理并办理行政审批和公共服务事项，负责行政效能建设，指导全州商务行政部门行政审批工作。 四、人员编制和领导职数 阿坝州商务局机关行政编制24名。其中：局长1名、副局长2名；州纪委、州监察局派驻纪检组长1名；机关党总支书记按州委规定配备；正科级领导职数11名（含监察室主任1名），副科级领导职数4名。 机关工勤人员事业编制5名。 五、其他事项。 （一）与相关部门的职责分工 1.重要商品进出口管理。州发展改革委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划。州商务局负责在州发展改革委确定的总量计划内组织实施。 2.外商投资管理。州发展改革委按规定权限负责对外商投资项目进行核准。州商务局按规定权限负责对外商投资企业设立及合同、章程等进行核准。 3.境外投资管理。州发展改革委按规定权限负责对境外投资项目进行核准。州商务局按规定权限负责对国内企业在境外设立非金融企业进行核准。 4.并购安全审查。州发展改革委和州商务局按照各自职责，分别配合省发展改革委和省商务厅做好外国投资者并购州内企业安全审查的相关工作。 （二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 六、附则 本规定由中共阿坝州委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共阿坝州委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
