潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市区农贸市场改造升级工作方案》的通知 各区人民政府,高新、经济开发区管委会,市直有关部门: 《潍坊市市区农贸市场改造升级工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 二ΟΟ九年四月二十四日 潍坊市市区农贸市场改造升级工作方案 为认真贯彻落实市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》(潍政发〔2008〕38号),加快推进传统农贸市场向生鲜超市和室内农贸市场转型升级,确保三年基本完成市区农贸市场改造升级任务,特制定本工作方案。 一、建立农贸市场改造升级工作推进机制 (一)设立潍坊市农贸市场改造升级工作领导小组及办公室。 领导小组主要职责是:审定社区农贸市场和生鲜超市专业规划;审定农贸市场改造升级年度计划;审定新建、改建农贸市场和设立生鲜超市验收项目;协调解决农贸市场改造升级涉及的政策问题;研究需要领导小组确定的其他事项。 领导小组办公室设在市贸易局,其主要职责是:落实领导小组研究确定的事项;组织对新建、改建农贸市场和设立生鲜超市项目的验收;向领导小组报告年度农贸市场改造升级工作情况。 (二)建立领导小组年度例会制度。每年年底,领导小组召开专题会议,审定奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区、高新开发区、经济开发区下一年度农贸市场和生鲜超市建设计划,审批当年竣工验收的建设项目。对批准的竣工验收项目,市、区两级财政向建设或经营单位拨付补助资金。 二、抓好扶持农贸市场改造升级政策落实 (三)落实市政府办公室《印发〈关于进一步做强做大骨干企业大力推进流通现代化的若干政策规定〉的通知》(潍政办发〔2008〕8号)。列入年度建设计划的农贸市场、生鲜超市项目,由项目承担单位提出申请,市农贸市场改造升级工作领导小组批复意见,项目承担单位据此办理有关减免收费的手续。 (四)落实关于集体所有土地用途变更政策。村集体对占用集体所有土地的农贸市场进行改造升级的,由村集体提出改造方案,经市农贸市场改造升级工作领导小组研究同意后,村集体据此办理土地用途变更手续。 三、完善促进农贸市场改造升级的工作制度 (五)制定项目建设规范和验收标准。市质量技术监督局会同市贸易局联合发布《潍坊市社区农贸市场建设规范》和《潍坊市社区生鲜超市建设规范》,作为社区农贸市场、生鲜超市项目的建设规范和验收标准。 (六)加强农贸市场改造升级项目规划控制。市贸易局会同市规划局根据《潍坊市区商业网点专业规划(2006-2020)》,研究编制《潍坊市区农贸市场和生鲜超市专业规划(2009-2011)》。规划布置社区农贸市场和生鲜超市,要以居住区、居住小区为基本单元,服务半径500米左右(不包括公园、广场等公共场所)、服务人口1-3万人,使社区居民在步行15分钟的时间内即可满足购买日常生活消费品的需要。 (七)实行年度项目建设计划管理。每年年底,各区、有关开发区根据《潍坊市区农贸市场和生鲜超市专业规划(2009-2011)》,在广泛征求项目承担单位意见的基础上,提报下一年度农贸市场和生鲜超市项目建设计划,主要包括项目名称、承担单位、所在社区、经营业态、设计方案、建设进度安排等,由领导小组审核确定下一年度计划管理项目。 四、加强对农贸市场和生鲜超市建设项目的管理 (八)建立建设项目调度制度。领导小组办公室对纳入年度计划管理的农贸市场、生鲜超市建设项目,每季度进行一次情况调度,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,通报项目建设进度情况,在年度建设计划面积总量不变的前提下适时调整,促进项目按质按时按量完成。 (九)组织竣工项目验收。农贸市场建设项目竣工后,由建设单位向领导小组办公室提报项目验收申请表,并附项目审批(核准或备案)文件、市场竣工综合验收报告、市场营业执照等相关材料。生鲜超市开业后,由经营单位向领导小组办公室提报项目验收申请表,并附营业场所竣工综合验收报告、生鲜超市营业执照、房屋租赁合同等材料。领导小组办公室接到有关材料后,按照2个“建设规范”组织实地验收,并作出验收报告。 (十)做好项目后续监管工作。领导小组办公室对已享受政策支持的农贸市场、生鲜超市实行跟踪管理和监督,确保项目使用用途不变。对擅自改变项目使用用途的,责令其限期整改,恢复项目原有功能;对不能按时恢复项目原有功能的,取消其享受的优惠政策。 附件:1.潍坊市农贸市场改造升级工作领导小组成员名单 2.潍坊市区农贸市场和生鲜超市专业规划(2009- 2011) 3.2009年潍坊市区农贸市场和生鲜超市建设计划 附件1: 潍坊市农贸市场改造升级工作领导小组成员名单 组 长:辛丕宏 (市委常委、副市长) 副组长:谭炳建 (市政府副秘书长、督查室主任) 李进民 (市贸易局局长) 王有亭 (市财政局副局长) 成 员:李 明 (奎文区副区长) 徐金明 (潍城区委常委、副区长) 徐方吉 (寒亭区副区长) 潘振东 (坊子区委常委、副区长) 鲁 强 (市高新开发区管委会副主任) 张作智 (市经济开发区管委会副主任) 罗方照 (市发改委副主任) 赵 坚 (市贸易局副局长) 谭洪建 (市规划局副局长) 李玉伟 (市建设局副调研员) 常怀志 (市国土局副调研员) 周庆华 (市国税局副局长) 张景光 (市地税局副局长) 陈景功 (市工商局纪检组长) 孙玉江 (市城管执法局副局长) 张光武 (市农业局副局长) 领导小组办公室设在市贸易局。赵坚同志兼任办公室主任。 附件2: 潍坊市区农贸市场和生鲜超市 专业规划(2009-2011) 为加快市区农贸市场改造升级步伐,增强农贸市场和生鲜超市建设的预见性和科学性,更好地满足人民群众的需求,按照市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》要求,根据《潍坊市区商业网点专业规划(2006-2020)》,编制本规划。 一、市区农产品流通现状 近几年来,市区农贸市场和生鲜超市有了一定发展。截止2008年底,市区600平方米以上的农贸市场14处,营业面积114200平方米,其中西园农贸市场、华元商贸城已完成改造任务,新邻里菜市场为新建的室内农贸市场;生鲜超市1处,营业面积2700平方米。这些经营设施为搞活农产品流通、服务居民生活发挥了积极作用。 目前,随着城市化水平的不断提高和居民生活的不断改善,市区农产品流通存在的问题日益突出:一是农贸市场数量少,布局不合理,建设投入严重不足;二是多数市场档次低、设施简陋,安全隐患大,脏、乱、差现象难以根治;三是生鲜超市建设起步晚、数量少,难以满足居民消费需求;四是农产品流通缺乏现代化冷链设施和检测设备,不利于鲜活农产品的安全流通;五是市场利用率不高,存在土地资源浪费等问题。 二、指导思想和规划原则 编制市区农贸市场和生鲜超市专业规划,要坚持以科学发展观为指导,围绕贯彻市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》,加强规划指导,优化资源配置,突出现代流通业态发展,构筑布局合理、业态多样、结构协调、功能完善的农产品市场体系,更好地发挥其在繁荣经济、方便群众等方面的作用。具体遵循以下原则: (一)以人为本、便民利民。根据社区的规模、类型、消费层次以及周边商业环境等多种因素规划布置农贸市场和生鲜超市,为市民提供方便、快捷、放心的服务。 (二)多种形式、注重实效。从市区经济社会发展水平出发,实行农贸市场改造和生鲜超市建设同步推进,一并布局,满足不同群体的消费需求。 (三)整合资源、完善功能。着力优化资源配置,推动市场改造与综合开发相结合,突出农贸市场、生鲜超市业态的配套建设,构建经商、办公、居住有机统一的社区。 三、规划布置重点 市区农产品流通体系以农产品综合批发市场为依托,分为农产品综合批发市场、商业区大型综合超市、社区生鲜超市和社区农贸市场三个层次。本次规划布置重点是,用三年左右的时间,改造农产品综合批发市场1处、改造社区农贸市场7处、新建社区农贸市场10处、社区生鲜超市35处,总建筑面积136700平方米,基本完成市区农贸市场改造升级工作。 (一)改造农产品综合批发市场1处。对潍坊南下河水产(蔬菜)综合批发市场进行全面改造,拆除原配菜厅,建设统一标准的经营用房900平方米;在原停车场建设12000平方米的干调厅;拆除原干调厅,建设20000平方米的水产厅,共计建筑面积32900平方米,形成蔬菜、果品、水产、干调等交易设施完善,展销直销、包装加工、连锁配送、信息发布等服务功能配套的大型农产品综合批发市场。 (二)改造和新建社区农贸市场17处,建筑面积42200平方米。其中:奎文区4处,建筑面积9000平方米,布置区域为中和园、西英、北宫桥、金宝等社区(村);潍城区4处,建筑面积8600平方米,布置区域为月河、于家、刘家园、南关大街等社区(村);坊子区4处,建筑面积10600平方米,布置区域为坊城、五一、西城、龙泉等社区;寒亭区1处,建筑面积2000平方米,布置区域为商城社区;高新区3处,建筑面积9000平方米,布置区域为浞景、赵疃、十甲梨园等社区(村);经济区1处,建筑面积3000平方米,布置区域为友谊社区。 (三)建设社区生鲜超市35处,建筑面积61600平方米。其中:奎文区10处,建筑面积20200平方米,布置区域为红旗、樱园、西樱、南九、后栾、李家、丁家、丁家道口、北宫桥等社区(村);潍城区10处,建筑面积16900平方米,布置区域为中和、苗圃、北三里、高家、考家、大胥家、杭埠、高家东等社区(村);坊子区5处,建筑面积6300平方米,布置区域为龙泉、双羊、五一、葛家等社区(村);寒亭区6处,建筑面积10700平方米,布置区域为镜湖、文化街、泰祥、蝶园、万春园、通亭街等社区;高新区4处,建筑面积7500平方米,布置区域为于家涝洼、清池等社区(村)和健康街以南、北海路北段等地区。 四、主要保障措施 (一)加强组织领导。建立农贸市场改造升级工作推进机制,着力做好调度服务,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题,搞好项目竣工验收,确保项目按质按时按量完成。 (二)抓好政策落实。全面贯彻落实市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》,确保各项政策措施落实到位,调动各方面参与农贸市场改造升级的积极性。 (三)认真实施规划。加强建设项目规划控制,严格按年度计划推进农贸市场改造升级工作。对纳入年度计划的建设项目,切实落实有关优惠政策。 (四)搞好招商引资。多渠道引进有资质、有条件、有实力的内外资企业参与农贸市场改造升级工作,引导流通企业拓展生鲜食品经营业务,满足不同层次的消费需求。 (五)改善市场管理。着力提高农贸市场管理水平,建立质量、卫生、安全等管理制度,加强农产品检测设施建设,建立场内经营者诚信经营档案,促进市场管理的规范化、标准化。 潍政办字（2009）71号附表.doc.doc
