宿迁市人民政府关于印发宿迁市质量兴市活动实施意见的通知 宿政发〔2009〕27号 各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位： 《宿迁市质量兴市活动实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宿迁市质量兴市活动实施意见 为适应当前经济社会发展形势,进一步提升我市综合竞争力,实现质量工作的全面振兴,推动全市经济社会更好更快发展，根据国务院《质量振兴纲要（1996-2010）》，结合我市实际，现就质量兴市工作提出如下实施意见： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面实施质量兴市战略，进一步完善政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的质量工作机制，全面推进以质取胜、名牌发展和技术标准三大战略，切实提高宿迁产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，努力保持全市经济社会持续健康快速发展态势。 二、工作目标 从现在起用三年左右的时间在全市范围内开展质量兴市活动，全市达到省级质量兴市标准。2009年，所有县（区）通过“质量兴市”市级验收，泗洪县通过省级验收；2010年，所有县（区）通过“质量兴市”省级验收；2011年，宿迁以大市为主体，力争通过省级验收。 到2011年，全市要达到如下目标： 质量管理方面：大力推行国家《卓越绩效评价准则》先进管理标准，创建5个卓越绩效达标企业。国家和省级产品质量监督抽查合格率高于全省平均水平。 品牌建设方面：中国名牌产品和省名牌产品分别达到2个、80个；中国驰名商标和省著名商标分别达到6件和80件。 技术标准方面：80%以上的大中型骨干企业完成企业标准体系建设，其中争创“标准化良好行为企业”8家；新增采用国际标准100项，争取1个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组设立在我市；建设省级以上农业标准化示范区5个，组织申报国家地理标志产品1个。 服务质量方面：服务业用户满意度指数高于全省平均水平；省服务名牌实现零的突破，省质量奖企业数达到6个。 工程质量方面：竣工工程质量全部达到国家标准要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到90%以上。 科技进步方面：科技发展对经济的贡献率逐年提高。博士后工作站、国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心总数达到25家。 环境质量方面：大气、水环境、环境噪声等各项指标达到省和国家规定指标。全年环境空气质量指数小于100的天数高于全省平均水平；无重大、特大环境污染和生态破坏事故。环境噪声达标区覆盖率不低于全省平均水平。 三、工作重点 （一）突出发挥名牌的带动作用。进一步加大对制造业名牌、服务业名牌、农产品名牌的培育、扶持和宣传力度。着力培育一批特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益；鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力；积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的优势企业集团；将已经形成一定产业规模、特色鲜明、经济带动能力强的生产区域发展为“名优产品生产基地”，发展优势产业，培育区域性品牌，促进经济发展。 （二）大力推进标准化建设。紧紧围绕现代农业、装备制造业和现代服务业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全科学、统一、规范的标准体系。大力实施农业标准化，实现从农田到餐桌的全过程质量控制；建立与国际接轨的标准化工作新模式，引导企业建立健全标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，把具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力；搭建标准化技术服务平台，完善标准信息服务体系，为质量兴市提供标准技术保障。 （三）加强质量检验检测平台建设。进一步加强质量检验、计量检测基础设施建设，建立和完善全市量值传递和溯源体系。加大资金、设备和人才的投入，集中力量办好一批国家级、省级质检计量中心，为建设工业强市提供强有力的技术支撑。重视能源计量和民生计量，充分发挥计量在提高质量、降低能耗、环境监管、增加效益等方面的基础保障作用。 （四）不断完善质量信用体系。按照建设社会信用体系的要求，以产品质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台。逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信宿迁建设。 （五）切实加强质量平安建设。严格市场准入制度，全面落实政府部门的监管责任，加强对关系国计民生和社会公共安全的重要产品质量的监督管理，突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查；大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和发布虚假广告等违法行为；确保工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境；全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。 （六）提升生态环境质量。大力发展Ñ环经济，严格执行国家产业政策，严控新上高耗能项目，积极创建节水型城市，开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用活动，发挥计量节能降耗作用，推进特种设备行业的科技进步，科学合理开发综合利用原材料、能源和资源。强化从源头上防治污染和保护生态。加大水环境保护和治理力度，集中式饮用水水源地水质达标。加强大气环境治理，环境噪声达标区高于全省平均水平。制定环境突发事件应急预案，杜绝重大、特大环境污染和生态破坏事故的发生。 四、保障措施 （一）建立组织机构。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市有关部门和单位负责同志为成员的质量兴市活动领导小组，负责创建工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在宿迁质量技术监督局，负责日常工作。各县（区）也要成立相应的领导小组，把质量工作纳入本地国民经济和社会发展规划，深入开展质量兴企、质量兴业、质量兴县（区）活动。各部门要将质量兴市工作列入重要议事日程，切实履行管理职责，落实质量工作责任制，在引导、协调、监督、服务等方面为质量兴市创造良好条件。 （二）制订工作计划。各地要按照实施意见的要求，确定产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体目标，出台本地的实施意见，制订相应的定量或定性指标，分解落实到相关的职能部门、企业及社会有关方面，每年签订年度质量工作目标责任状。市各有关部门要在市质量兴市领导小组的领导下，认真履行各自职责，切实抓好本系统的质量工作。 （三）严格目标考核。每年，市政府将与县区政府签订目标责任状，按照质量兴市考核细则，逐年考评质量兴市目标落实情况。各县区政府及开发区、骆马湖示范区要加大对质量兴市工作经费的投入力度，对“质量兴市”成绩显著的县、区，由市政府授予“质量兴市优秀县（区）”的称号，并给予适当奖励。
