朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市创建国家园林城市2009年工作方案的通知 朔政办发〔2009〕26号 各县、区人民政府，朔州开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构，各驻朔单位：? 《朔州市创建国家园林城市2009年工作方案》已经市人民政府同意，现予印发。 二○○九年三月十七日 朔州市创建国家园林城市2009年工作方案? ? 为了完成市委四届五次全会提出的力争年内实现国家园林城市创建目标，根据《国家园林城市标准》，结合我市工作实际，决定在全市掀起一场“增加绿量、提升景观、综合整治、完善功能”的创建国家园林城市攻坚战，以全面提高我市绿化整体水平，特制定本工作方案。? 一、指导思想? 以科学发展观为指导,以加快建设塞外最宜居、最宜发展城市为目标，统筹人与自然和谐发展，统筹经济与环境协调发展，按照“政府组织、部门负责、社会参与、群众监督、因地制宜、讲求实效”的原则，转变城市发展模式，加大园林绿化力度，加快特色城镇化进程，改善城市生态环境，提升城市综合承载力和竞争力，提高城市管理水平和效能，努力建设“满目绿色”的园林城市和“功能完善、环境友好、管理创优”的现代化宜居城市，促进经济和社会全面协调发展，为构建和谐朔州做出积极贡献。? 二、创建目标? 力争年内实现国家园林城市创建目标；“十二五末”实现创建国家生态园林城市创建目标。? 三、创园范围? 创园范围为我市规划区内所有厂矿、机关、学校、社区、乡镇以及荒山荒坡、空地，具体是西至神电运煤通道、北至平朔一级公路、东至世纪大道、南至南环路。? 四、创建任务? （一）加快国家园林城市申报材料的收集、整理、汇总、上报工作。? 认真统计和核算现有的绿化面积，明确建成区范围，摸清家底，确保绿化指标顺利通过卫星遥感。进一步细化完善创建档案，对照标准查遗补缺；尽快完成创建专题片及其它影像资料的制作。? 本项工作由创园办负责，各有关单位配合完成。? （二）加大国家园林城市创建攻坚力度，集中精力主攻薄弱环节，全力打造园林绿化“精品工程”，充分利用今春有利时机，动员全社会力量，大力实施见缝插绿、退硬还绿、规划造绿、补植增绿、立体绿化等工程，再掀城市绿化建设新高潮。? 1.市区公共绿地建设。主要有：七里河上游生态湿地建设一期工程、民福东街高速公路出入口公共绿地、安泰街街头绿地、市人民公园、恢河公园三期工程、开发区街心公园、开发区文化广场以及现有公园、广场、小游园等公共绿地的改造提高。? 2.市区道路景观工程。主要有：张辽路景观大道绿化、友谊街道路绿化、露北街道路绿化、顺义路道路绿化、鄯阳西街道路绿化等新建工程，并在城市道路绿化全面达标的基础上，力争把开发路、市府街、张辽路、民福街、振华西街、长宁街、迎宾街、安泰街、鄯阳街、文远路等10条城市主干道建设成为高标准的园林景观路，两侧沿街90%单位必须拆墙透绿、清除违章建筑。? 3.严格执行“绿色图章”制度，大力开展园林式单位和居住区创建活动。力争创建园林式单位70个、园林式居住区44个；创建绿化达标单位55个、绿化达标居住区35个。? 4.城市大环境绿化建设工程。主要有：48公里外环路两侧50—100米宽防护林建设；环城公路出入口景点建设；城市规划区内北同蒲铁路、平朔煤炭专运线、神朔铁路两侧30—50米宽防护林建设；规划区内七里河、恢河河道两岸50—100米宽滨河风景林带建设。? 此项工作由各绿化建设组负责。各有关单位配合完成。? （三）市政管理和建设? 着力整治“城中村”和城市主、次干道两侧“脏乱差”现象，拆违增绿，提高城市形象，所有已征未建设用地均要采取临时绿化措施。? 加大城市市政设施建设力度，到2009年底，生活垃圾无害化处理率达到60%以上，污水处理率达到55%以上；城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上；地表水环境质量标准达到三类以上；燃气普及率达到80%以上；万人拥有公共交运车辆达到10辆（标台）以上，公交出行比率不低于15%；城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率达到98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；用水普及率达到90%以上，水质综合合格率达到100%；道路机械清扫率20%；每万人拥有公厕4座（结合城市小游园建设，每个小游园可建设一个公厕）。? 此项工作由环境整治组负责，各有关单位配合完成。 (四)县区绿化? 各县区建成区绿化覆盖率增长1个百分点以上，新增绿地面积70万平方米，每个县区建成1座以上“城市生态文化特色公园”。怀仁县、右玉县要在省级园城市(县城)的基础上，扎实推进园林绿化工作，启动国家园林城市(县城)创建；平鲁区、应县、山阴县要启动省级园林城市(县城)创建，向省政府提出园林城市(县城)申报，并达到省级园林城市(县城)标准。 此项工作由各县区负责。? 五、措施和要求? （一）强化领导，明确职责。创建国家园林城市是一场攻坚战，时间紧，任务重。为此，成立创建国家园林城市指挥部，负责对全市创建活动进行统一领导，出台相关政策，制定有关措施，研究解决创建过程中的重大问题，以及日常协调、督查等工作。朔城区、开发区管委会及各有关单位也要建立健全相应的领导机构和工作机制，实行严格的目标责任制。要将任务进行分解，量化细化，责任到人。哪一级或哪一个单位行动迟缓，工作不到位，影响创建整体进程的，一把手要在电视上公开检查，作出承诺，对批评后检查仍不达要求的，对主要负责人进行谈话，严重者将建议予以免职。创建国家园林城市指挥部要坚持三天一碰头，每周一例会，十天一通报，突出重点，全面推进，现场办公，现场解决具体问题，扎实有效地推进创建工作的顺利进行。? （二）加大宣传，强化督查。市电视台、电台、报社等新闻媒体要紧紧围绕我市创建国家园林城市攻坚战这个中心任务，指定专门记者，以抓反面典型为主，增加报道量，每周一个进度表，公开报道各单位进展情况。开办“创建攻坚专栏”和“曝光台”，将不能如期按进度高质量完成任务的单位领导公开曝光，确保绿化攻坚的质量和进度。同时由督查协调组加大对创建工作的全程监督力度，严格资质审查、施工许可、工程招标、苗木准入、质量监督、工程验收等各个环节的监督、审查。? （三）严格标准，狠抓单位庭院、居住区绿化工作。在攻坚战中，指挥部将对各单位庭院、居住区的绿化面积的进行严格检查。凡是有绿地空间的单位，在这次攻坚战中必须全面完成绿化任务，争创园林式单位、居住区。凡是因占地面积小，硬化面积偏多没有绿化空间的单位，应加强立体绿化和室外盆花、盆草摆放工作，经努力仍不达标的，由市园林局在公共绿地范围内划出相应面积，并按统一规划要求，由该单位具体负责实施，绿化任务完成后由实施单位向指挥部提出验收申请，经验收合格后可认定为绿化达标单位。绿化达标合格证由市政府统一颁发。? （四）加快城市绿化，实施绿线管制。在城市建设中严格实施城市绿线管制，实行绿化否决制。凡是市区的建设项目，在取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》之前必须经市园林局对项目设计绿地审核并发放《建设项目绿化意见书》。凡新城区绿化面积不达30%、旧城区改造项目不达25%的建筑项目，一律不准开工。? （五）加强指导，跟踪服务。在城市绿化攻坚战中，市园林局将组织一支专业技术队伍，对各单位、各部门绿化中涉及到的规划设计、栽植、管护、苗木、信息等方面的技术进行科学咨询，全程指导，跟踪服务，增加城市绿化技术含量，提高全市绿化的总体水平。 （六）强化依法治绿，加大执法力度。市建设局、规划局等行政部门在这次攻坚大战中要加大执法力度，并在市区范围内开展大规模的查处侵占绿地执法行动，重点查处违法侵占绿地行为和不按规划绿化的单位、小区。对任意侵占绿地、不按规划绿化、擅自修建的违章建筑，一律拆除，重新绿化，确保绿化达标。? （七）认真总结，奖惩兑现。攻坚大战结束后，指挥部要进行认真的验收，对各部门、各单位的绿化工作进行总结、评比，对这次突击奋战中涌现出的先进单位、个人进行表彰奖励，对不负责任乃至影响创建工作进程的单位予以通报批评，并追究单位一把手的领导责任。同时实行全年工作考核园林绿化达标一票否决制。凡是绿化不达标的单位，不准进行文明单位的申报，在年度市政府组织的各项考核评比中，一律不准参加先进单位的评选。? 附件：1?朔州市创建国家园林城市考核目标任务分解表? 2?朔州市创建国家园林城市2009年绿化建设项目分解表 朔州市人民政府办公厅 2009年3月17日印发
