吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市质量兴市实施方案的通知 吕政办发[2010]138号 各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位： 《吕梁市质量兴市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。 二O一O年九月十三日 吕梁市质量兴市实施方案 为了进一步贯彻落实科学发展观，牢固树立以质取胜的理念，加快推进吕梁“质量兴市”，促进吕梁跨越发展，根据《山西省人民政府关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》(晋政发[2007]2号)和《山西省人民政府印发质量立省实施方案的通知》(晋政发[2008]7号)精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，以促进吕梁经济又好又快发展为中心，大力实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，走质量效益型发展道路，形成吕梁品牌优势、产业优势、区域优势的新格局，构建经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境友好的新吕梁。 二、总体目标 产品质量目标：主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平，一般产品质量达到全省平均水平以上，出口产品质量检验检疫合格率达到国内同类产品领先水平。食品、药品、农产品和重要工业产品等质量安全指标达到国家规定要求。基本解决辖区内行业性、区域性质量问题，显著提高主要产业整体素质和企业质量管理水平。大型农产品批发市场纳入质量安全监测范围，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证率显著提高。项目和技术引进相结合，加强装备制造业的发展，实现吕梁高新技术产品零突破。争创国家地理标志保护产品2个，制定农业地方标准10项，标准化生产基地有明显扩大。争创具有较强国际国内市场竞争力的中国名牌产品2个、省名牌产品35个。 工程质量目标：竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求。质量监督覆盖城区内房屋建筑与市政工程，合格率、优良率、新建工业项目一次试车成功率、城市新建民用建筑节能标准达到全省统一要求。积极争创省“汾水杯”优质工程，省优良工程。水利工程单元工程质量合格率、综合优良率、河道堤防保安率达到有关要求。林业工程森林覆盖率、有害生物成灾控制率、无公害防治率、造林成活率、造林保存率以及造林绿化面积每年增加情况符合全省统一要求。 服务质量目标：建立覆盖旅游、交通、电信、金融、保险、商贸、医疗卫生、教育等主要服务行业，的标准体系，用户满意度指数达到全省中上等水平。旅游业满意度达到省平均水平以上，游客投诉率低于全省平均指标。交通运输业基本实现客运“零换乘"、货运“无缝衔接"目标，大力提高长途班车客运发车正点率。及时处理电信业用户投诉。 环境质量目标：工业污染源实现污染物排放全面达标，主要污染物削减达到全省统一要求。城区空气质量好于二级标准的天数超过指标要求，生活饮用水达到国家饮用水源水质标准。城市生态环境建设和绿化水平明显提高。 其他质量目标：优化政务环境，提高行政效能。加快自主创新，提高科技水平。建设节约型社会，加强人文环境质量建设。改进政府工作质量、环境质量、文化产业质量、科技创新质量等各个领域的质量水平，最终实现经济和社会发展质量的明显提高。 三、主要任务 紧紧围绕山西省人民政府《关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》和《山西省质量立省实施方案》，结合吕梁实际，全面实施以质取胜战略、名牌战略和技术标准战略，大力推进质量立省要求的质量兴企工程、节能减排工程、标准兴农工程、质量信用工程、质量安全工程、市场净化工程、技术基础工程、安居畅行工程、青山绿水工程、顾客满意工程等十项工程，确保完成工作目标。 四、保障措施 (一)加强组织领导，狠抓工作落实。市政府成立吕梁市质量兴市领导组(名单附后)，统筹协调全市质量兴市工作。各市(县、区)人民政府要将开展质量兴县(市、区)工作作为质量兴市的基础与支撑，成立相应的领导组，制定本级政府的实施方案。 (二)实行目标责任考核。市人民政府按期对各县(市、区)人民政府、各部门工作情况进行督查、考核，考核结果定期向社会公布，并纳入地方和部门主要领导政绩考核体系。对因工作不力导致出现区域性质量问题或发生重大质量事故，并造成严重社会影响的，要实行质量工作“一票否决”，严肃进行责任追究。 (三)完善政策体系，大力推进质量兴市。根据质量兴市工作需要，进一步加快质量兴市地方性政策草案的调研和政府文件的制订工作。结合全市质量发展现状，建立健全质量管理执法监督机制，不断完善质量政策支撑体系，为质量兴市工作创造良好的政策环境。 (四)加大宣传力度，营造质量兴市良好氛围。各级宣传部门要加大对质量工作的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，利用“质量月"、“3·15"等开展主题宣传活动，广泛宣传质量法律法规，宣讲质量知识，努力形成政府、企业重视质量，新闻媒体宣传质量，社会、百姓关注质量的浓厚氛围。 (五)加大工作经费投入，保障质量兴市顺利推进。市、县两级财政要根据质量兴市工作的需要给予经费支持，。加大对技术机构建设的投入，建立技术保障体系和公共检测服务平台。增加实施名牌战略、产品质量监督抽查、质量奖励和培训等专项经费投入，保证各项质量基础工作的顺利开展。 (六)加强质量人才队伍建设，为质量兴市提供有力支撑。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，由市、县两级人民政府资助一批企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新、自主创立品牌过程中的核心作用。积极开展同市内外教育机构、高校的学术交流与合作，加快培养质量专业人才。加强岗位职业培训，不断提高各部门质量管理人员和质量从业人员的业务素质和综合管理能力。 (七)完善政府质量奖励政策体系，鼓励质量兴市争先创优。市人民政府大力推行《卓越绩效评价准则》管理，鼓励企业争创省政府质量奖。各县(市、区)人民政府要制定相应的质量奖励政策和鼓励企业参与政府质量奖、名牌产品和质量信誉评选等活动，从政策上给予奖励与扶持，对于获得国家级、省级、市级等其他质量方面荣誉的单位和个人，由市、县两级人民政府及相关部门给予适当的物质奖励。 吕梁市质量兴市领导组成员名单 组 长：武尚芾 市长助理 副组长：李锦平 市质监局局长 成 员：靳佩荣 市委宣传部常务副部长 卜新宇 市总工会副主席 李俊德 市发展改革委副主任 高志明 市经委副主任 康二平 市教育局副局长 贾永峻 市体育局副调研员 刘宝国 市科技局副局长 赵 平 市公安局副局长 王子康 市监察局副局长 靳 钧 市财政局副局长 李香贵 市建设局总工程师 张建峰 市交通局副局长 陈生庆 市农业局副局长 薛连榆 市水利局副局长 赵明毅 市林业局副局长 高建中 市商务局副局长 翟光华 市卫生局副局长 任冬生 市工商局副局长 李志坚 市质监局总工程师 牛建平 市环保局副局长 安玉良 市统计局纪检组长 刘世民 市食药监局副局长 王四赖 市安监局副局长 任建明 市文物旅游局副局长 袁军生 市中小企业局副局长 领导组下设办公室，办公室设在市质监局。办公室主任：李锦平(兼)，副主任：李志坚(兼)。
