宜春市人民政府办公室转发市教育局关于进一步推进我市广播电视大学教育改革和发展实施意见的通知 宜府办发〔2010〕24号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 市教育局《关于进一步推进我市广播电视大学教育改革和发展的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二O一O年四月二十三日 关于进一步推进我市 广播电视大学教育改革和发展的实施意见 市教育局 （二O一O年四月） 为认真贯彻落实江西省人民政府办公厅转发省教育厅《关于进一步加强我省广播电视大学教育改革和发展的若干意见》（赣府厅字〔2009〕167号）精神，加快推进我市高等教育大众化进程，努力创建学习型社会，结合实际，特制定本实施意见。 一、充分认识加快我市电大教育改革与发展的重要性和紧迫性 （一）科学总结电大工作成效。广播电视大学（简称“电大”）是运用广播、电视、文字和音像教材、计算机课件及网络等多种媒体，进行现代远程开放教育的新型高等学校。我市电大自1979年创办以来，以先进的办学理念和教育技术手段，建立了由市电大、县（市）电大工作站、教学点组成的辐射全市的电大办学系统，办学特色得到了社会公众的普遍认可。共培养本、专科生27000余人，中专生4000余人，各种非学历结业生13000余人（次），成为我市重要的高等教育资源和人才培养基地。 （二）正确认识电大教育面临的新形势。随着我市经济社会的不断发展和高等教育体制改革的不断深入，电大教育发展也遇到了一些新情况和新问题，突出表现在电大系统现有的建设与新形势的发展需要不相适应，特别是现有系统的机构设置和管理体制较大程度制约了电大教育特殊功能和电大教育特色优势的充分发挥，制约了电大自身发展，也影响了我市高等教育水平的整体提高。因此，电大教育必须与时俱进，开拓创新，进一步完善电大系统的机构设置和管理体制，发挥电大教育的特殊功能和特色优势，为高等教育发展作出新贡献，为我市经济社会赶超式发展提供更多的智力支持和人才保障。各地各有关部门要充分认识新形势下加强电大改革与发展的重要性和紧迫性，采取有力措施，完善电大办学网络，发挥电大教育的独特作用。 二、明确电大教育的总体目标和主要任务 （三）总体目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕宜春经济和社会发展目标要求，完善和充实覆盖全市电大的办学网络，大力发展以开放教育为主体的高校现代远程教育，力争用3—5年的时间，全市电大本、专科在校生规模达到8000人，其中市电大3000人、县级电大5000人；市本级建立一所社区大学，积极构建以社区大学为主体的学习型社会；培训 3000名村级在职干部，全面推进“一村一名大学生计划”项目，大力开发农村人力资源，努力把我市电大建设成为省内知名、赣西地区先进的现代远程教育开放性大学。 （四）主要任务。根据宜春经济社会发展需要，充分运用现代教育技术手段举办以本、专科为主的学历教育，为推进我市高等教育大众化发挥应有的作用；大力开展岗位培训等非学历教育，为社区从业人员、农村劳动力更新知识和掌握新的技能，提供适时有效的教育服务；依托省远程教育服务中心和市电大，努力建设我市现代远程教育服务体系。 三、全面推进电大教育改革与发展 （五）完善机构设置。各县（市、区）政府要进一步明确县级电大远程教育机构，用3至5年时间把县级电大建设成为“县广播电视大学分校”，形成以市电大为中心，县级电大为基础的覆盖全市的高校现代远程教育网络，保证全市电大在办学的系统管理、资源使用、教学服务上的顺畅、高效。 市本级要以宜春电大为依托，成立“宜春市高校远程教育服务中心”，保证现代远程教育在我市健康有序发展。 （六）理顺管理体制。市电大在市政府的领导下，纳入全市高等教育发展规划，归口市教育局管理，业务上接受省电大的指导和管理，并承担对县级电大的业务指导和管理。县级电大分校是所在县（市、区）高等教育办学实体，在县（市、区）政府的领导下，归口县级教育行政部门管理，业务上接受市电大的指导和管理。 各级政府要坚持“统筹规划、分级办学、分级管理”的原则，进一步理顺我市各级电大的管理体制。各级电大要根据各自的职责范围，团结协作，形成上下联动、运转协调、相互支持、共同发展、高效运作的现代远程教育体系。 （七）加强县级电大分校建设。县级电大分校是具有法人资格的办学实体，为正科级事业单位，编制数按30万人口以下不少于3人、30—50万人口不少于4人、50万人口以上不少于5人核定。根据县级电大工作站普遍设在当地教师进修学校或其他成人教育机构的现状，各县（市、区）政府在明确电大分校机构和人员编制的前提下，可采取“两块牌子、一套人马”的办学体制。 （八）增强电大系统办学功能。适应我市远程教育和电大开放教育发展的需要，加强市电大建设，尤其是加快推进市高校远程教育服务中心的建设，进一步增强电大举办现代远程教育的办学能力。 适应构建终身教育体系和学习型社会的需要，不断完善我市现代远程教育服务中心的各项职能。充分利用电大优质教育资源和现代网络设施及电大系统办学优势，加快以全市电大系统为依托的现代远程教育公共服务体系建设，使市电大成为我市现代远程教育的指导中心、管理中心和学习支持服务中心。 适应经济社会发展的需要，在做好做强电大开放教育，积极实施“一村一名大学生计划”的同时，不断拓展电大教育为加快我市发展服务的领域。积极开展社区教育、各种岗位培训，为城乡各类从业人员更新和掌握技能提供适时有效的教育服务。 适应高等教育改革发展的需要，切实加强基层电大建设，充分考虑电大办学的特殊性，以强化电大教育系统功能和提升电大系统办学综合实力为前提，因地制宜，不搞一刀切，防止各地电大在教育资源中被弱化的倾向。要充分发挥电大教育的特色优势，做到与宜春学院、宜春职业技术学院等高校资源共享，优势互补，统筹规划，共同发展。 （九）加强对电大的政策资金扶持。各级政府要把改善电大教育基础设施建设，纳入当地教育基础设施建设的总体规划；要有保证电大各项业务开展的相对独立的专项经费，不上缴、不截留、不挪用。要加强电大师资队伍的建设，配备与电大办学规模相适应的教学、技术和管理人员，建设一支既适应现代远程教育需要、又具备一定学科水平的师资队伍。要通过改革教学模式、管理模式，完善教学质量监控体系和教学水平保障体系，确保电大教育培养的人才既有专业性又有实用性。 四、切实加强对电大工作的领导 （十）加强领导。各县（市、区）政府要充分认识电大教育在当地高等教育中的独特地位，高度重视并充分发挥电大在培养应用型人才上的重要作用，加强对电大教育工作的领导，重视电大领导班子建设，建立相应的协调管理机制，认真研究解决电大系统建设在深化高等教育体制改革中遇到的困难和问题。 （十一）密切协作。各有关部门要根据各自的职能，积极支持电大教育的持续发展，认真为电大教育培植项目，帮助电大解决发展中遇到的困难和问题，为电大教育的持续发展创造一个良好的外部环境。
